财政部:准确把握“稳”发展要求 落实好积极的财政政策

财政部:准确把握“稳”发展要求 落实好积极的财政政策
本报记者 杜丽娟 北京报道按照中央经济工作会议部署安排,2022年我国将继续实施积极的财政政策,并要提升效能,更加注重精准和可持续。在近日召开的全国财政工作视频会议上,这一基调被再次重申。财政部部长刘昆在会议上表示,财政部门要准确把握“稳”字当头、稳中求进的要求,落实好积极的财政政策,积极推出有利于经济稳定的政策,同时政策发力适当靠前。在财税人士看来,明年财政政策将与货币、就业等政策协调联动,同时注重跨周期和逆周期调控有机结合,从而提升政策整体效能。粤开证券研究院首席宏观分析师罗志恒认为,2021年的主基调是提升效能、更加精准和可持续,2020年这一要求是提质增效和更可持续。相比而言2021年的政策延续了2020年提高效率和可持续的表述,但强调了精准性和结构性。“提升效能反映当前财政紧平衡态势仍存,这表明2022年积极的财政政策重点会从量转向质,这是一个重要变化。”罗志恒说。2021年12月17日,财政部发布前 11个月财政收支数据,其中,全国一般公共预算收入1~11月累计为191252亿元,全国一般公共预算支出1~11月累计为213924亿元,相比之前的数据,收支差逐渐缩小,但政府性基金收入的增速却明显放缓。根据粤开证券研究院的统计,今年1~11月,政府性基金收入两年平均增速为6.1%,低于2019年(9.5%)、2018年(26.1%)的同期水平。受此影响,未来经济恢复态势仍不牢固,叠加部分地方实际可支配财力增速下降等因素,2022年稳定经济增长、兜底民生等刚性支出的力度将不会降低。财政部表示,明年将继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,同时要加强财政资源统筹,保证财政支出强度,加快支出进度,推动财力下沉,优化支出重点和结构,增强国家重大战略任务财力保障。在进一步优化支出结构的基础上,刘昆指出,2022年要坚持党政机关过紧日子,严肃财经纪律,强化预算约束和绩效管理,提高财政支出的精准性、有效性。他表示,2022年实施积极的财政政策,要重点把握好六个方面:一是实施更大力度减税降费,增强市场主体活力;二是保持适当支出强度,提高支出精准度;三是合理安排地方政府专项债券,保障重点项目建设;四是加大中央对地方转移支付,兜牢基层“三保”底线;五是坚持党政机关过紧日子,节俭办一切事业;六是严肃财经纪律,整饬财经秩序。数据显示,2021年,我国持续优化和落实减税降费政策,预计全年新增减税降费规模约1万亿元。在此背景下,2022年,将继续严格落实国家出台的各项减税降费政策,确保减税降费政策红利落地。中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震认为,减税降费是企业发展的稳定剂,近年来国家出台了一系列减税降费政策,增强了市场主体的获得感,这对稳定经济预期起到了关键作用。“此次财政工作会议再次提出要严格落实各项减税降费政策,跟踪实施效果,这表明明年的政策会更关注精准性,这有利于解决政策落地的最后一公里问题。”蒋震告诉记者。梳理会议内容,我们会发现今年会议两次提及“政策发力适当靠前”和“适度超前开展基础设施投资”。在财税人士看来,这说明当前背景下我国财政形势存在一定的严峻性。基于此,会议指出,2022年,要充分挖掘国内需求潜力,发挥财政稳投资促消费作用。具体包括:管好用好专项债券资金,拉动有效投资;适度超前开展基础设施投资,发挥政府投资引导带动作用;优化收入分配结构,推动消费持续恢复等。蒋震分析认为,今年全国财政工作会议特别强调政府“适度超前开展基础设施投资”,目的是希望通过稳投资,进而稳定宏观经济大盘,推动经济实现可持续增长。从时间上,2022年我国将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事,因此做好财政工作意义重大。只有坚持稳中求进的工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,才能推动高质量发展,最终稳定宏观经济大盘。(编辑:郝成 校对:彭玉凤)

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